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省人防办公室关于做好2018年度人防法治宣传教育工作的通知

省人防办公室关于做好2018年度

人防法治宣传教育工作的通知

 

各市、州、直管市、林区人防办公室:

为全面贯彻党的十九大精神,进一步加强人防法治、宣传、教育工作,为全省人防建设改革发展提供有力的政策支撑和良好环境,依据上级有关法治、宣传、教育年度工作要点,现将2018年度全省人防法治宣传教育有关事项通知如下:

一、积极做好立法调研准备

为确保将《湖北省人民防空工程管理规定》(以下简称《规定》)的修订列入2019年省政府立法计划,今年启动《规定》的立法调研和前期准备。修订工作坚持改革引领和问题导向,集中体现《规定》颁布以来人防工程建设适应国家经济体制、行政体制改革等新政策变化,集中解决制约我省人防工程建设的政策制度瓶颈,集中反映基层执行中的一些亟待解决的重难点问题。各级人防部门要积极参与,广泛征求意见,充分收集资料,科学合理地提出思路措施建议,确保立法调研和前期准备取得实效。

二、严肃抓好规范性文件管理

贯彻落实《湖北省行政规范性文件管理办法》(省政府令第379号)要求,对现行有效的人防行政规范性文件进行全文网上公开。严格对照人防法律法规,对涉及“放管服”改革、有悖于中央和省委相关文件精神、没有法律依据的、与上位法相违背、已废止或已被替代的文件等进行认真清理,尤其是地方政府出台的违规减免人防工程易地建设费的规范性文件。省办将以随机抽查、专项检查、定点督导等形式对去年专项清理情况开展“回头看”,适时通报情况,逐件督促抓好整改落实。各地新出台的规范性文件要按照相关要求报当地法制部门和上级人防部门备案,自觉接受上级人防部门的合法、合理性审查。

三、加快推进政务服务网上平台建设

贯彻落实《省人民政府办公厅关于印发湖北省推进“互联网+放管服”改革实施方案的通知》(鄂政办发〔201738号)精神,大力推进“一网覆盖、一次办好”改革要求,确保按时限落实“湖北政务服务网”和“湖北省投资项目在线监管平台”网上审批项目全覆盖年度任务,并不断精简办事环节,减少申请材料,压缩承诺时限,提升政务服务质量效能。省办将重点督查市级网上平台建设使用情况,市级人防部门负责督查所属县级办理情况,实行定期督办并通报,不断规范网上审批行为。

四、稳步推行“双随机一公开”监督检查

贯彻落实国务院“放管服”改革要求,着力加强人防事中事后监管,按照年度检查计划,继续推进全省人防系统“双随机一公开”监督检查,及时发现问题并抓紧整改。今年,省办将部分抽查任务部分下放到市、县两级人防部门,并适时予以检查、指导和督促,促进上下联动;市、县级人防部门要增强承接能力,加强对人防行业市场主体和非市场主体的监管,将“双随机一公开”制度落到实处。省办已将“双随机一公开”监管工作列入对各地人防工作年度目标任务,并将落实抽查检查和整改情况作为业务工作的考核内容。继续推进行政执法与刑事司法衔接工作,抓好网上运行联通和信息报送,结合“双随机一公开”监督检查和其它行政执法工作,发现重大线索及时录入信息,及时受理、查处和移交违法案件,及时调查取证,提高证据效力,降低执法司法成本,提高打击犯罪效率。

五、不断加强行政执法标准化建设

稳步推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。相对集中行政处罚权、行政许可权,探索推动综合执法改革。印发《湖北省人防部门行政执法自由裁量权标准》《湖北省人防执法案卷管理标准》,实行案卷管理标准化建设。按照行政执法裁量权标准和案卷管理标准对行政许可、行政处罚、行政强制等各类案件进行标准化管理,台账式记录,并按标准整理并存档。实行层级管理,推动市县两级标准化建设,既保证行政执法实体合法,也要保证程序合法,实现执法程序公正、规范。

六、深入推进人防宣传教育“五进”工作

开展人防知识教育“进机关、进学校、企事业单位、进社区、进网络”活动是人防部门对全社会开展人防宣传、普及人防知识、教授人防技能的基本抓手,各地要总结多年来推进“五进”活动的经验做法,查找短板不足,完善工作机制,加强与相关部门的联系协调,有计划、分年度不断提升覆盖面。认真做好“五进”活动开展的基础数据统计,协调相关部门掌握本地区党员干部、大专院校学生人数以及企业事业单位、社区数量,对“五进”活动的各种形式、途径、平台、设施等分类做好登记统计,对活动推进的实际状况、政策文件、机制体制、人员机构、经费保障等进行综合分析,为省办研究推行人防宣传教育“五进”活动绩效量化考核做好前期基础准备。

七、大力推进人防宣传教育基础设施建设

建设各类人防宣传教育场馆、宣传栏、标语牌、电子显示屏等基础设施是宣传人防政策法规、普及人防知识技能、传播人防动态信息、展示人防形象风貌的基础平台,应大力推进。要结合市、县“三所一基地”“两所一基地”项目配套建设宣传教育场馆,结合城市“多馆合一”、学校社会实践基地、防灾减灾培训基地等项目建设嵌入人防宣传教育场馆项目,结合城市商业广告、公益广告等设施建设融入人防宣传教育内容元素,不断拓宽人防宣传教育渠道。省办将组织已建成各类型宣传教育场馆的单位总结经验,开展有关防空防灾宣教场馆建设标准调研,拟出台相关指导意见,并研究制定支持基层宣教展馆、场馆、训练馆、教育馆和技能培训馆等项目扶植政策,大力推进全省人防宣传教育基础设施建设。

八、巩固拓展人防宣传教育阵地

充分调动和发挥全省人防系统通讯员队伍的积极性,集中力量、整合资源抓好新闻报道,围绕各地大型活动组织、特色品牌打造、创新试点工作、突出先进事迹等组织开展一些挖掘性、针对性集中报导,不断提升湖北人防在《中国人民防空》杂志、“中国人民防空网”、《国防报》《解放军报》等人防主流媒体上的影响力。广泛发挥报刊、杂志、电台、电视台等作用,畅通沟通渠道、创新合作模式、活化联通机制,巩固各类传统宣传阵地。积极拓展新型传媒途径,广泛运用新媒体、融媒体等新型平台和技术手段,加快推进“互联网+”人防宣传教育模式运行,逐步开通官方门户网站、网页、微博、微信公众号、广播APP等,通过制作微视频、微电影、形象动漫、H5等,让公众更快、更形象、更便捷的了解人防。充分利用“湖北干部在线学习”“全省无纸化学法用法”等平台,添加人防法律法规、基本知识内容,拓展宣传阵地,强化人防声音。

九、精心组织法治宣传教育培训

认真开展各种类型的执法人员、宣传报道骨干和师资培训,既要组织好本单位内部工作人员的学习,也要有计划地开展所属县(市、区)分类培训活动。坚持党组中心组集中学法制度,做好公务员学法培训、考试考核制度,全面提升执法人员的素质和执法能力。举办一期全省人防系统法制培训班,结合“放管服”改革的新形势、新任务、新要求,从规范人防行政执法、消除审批和监管疑惑等方面着手,不断提升人防行政执法人员的能力素质。

十、扎实开展主题宣传月活动

在全省人防系统开展以“拥抱新时代、践行新思想、展现新作为”为主题的人防宣传月活动,紧密结合贯彻落实党的十九大精神,切实找准科学理论指导人防实践的对接点、结合点,深刻把握新时代对人防工作提出的新要求、新任务,广泛宣传全省各地人防部门在贯彻新思想、明确新目标、谋划新举措,突出抓好新时期人防改革创新方面的各项特色工作和经验做法。结合“警报试鸣日”“国防教育日”等时间节点,依托传统媒体、新媒体,创新活动形式,多样化开展宣传活动。各地要组建宣传专班,制定详细活动方案,精心设计活动形式和内容,切实增强宣传教育的针对性和实效性,扩大人防影响,形成地方特色。

十一、高质量拍摄湖北人防宣传片

为充分反映“十三五”以来湖北人防改革发展成就,省办将组织拍摄一部电视宣传片。各地要将“十三五”以来反映党政军领导重视关心人防工作、重大项目建设、重大改革创新、重大政策制度、重大活动组织等特色亮点情况进行梳理、收集、整理,特别是由电视台或专业摄影公司拍摄的有关视频、图片或宣传片底本,并将相关文字、视频、图片等资料于630日前报送省办政策法规处,文字字数和视频、图片数量不限。省办将针对各地提供的资料线索,还将适时安排个别场景导演补拍。

十二、认真开展学校人防知识教育

贯彻落实《关于进一步加强初级中等学校人民防空教育工作的通知》(鄂人防发〔201576号)文件要求,与教育部门协商,制定教育计划、组织师资培训、订购发放教材、落实教育内容。修改完善并运用教学辅助视频,录制推广部分效果较好的教学微视频。省办将完成“优秀教案”“优秀心得体会”评选,并将部分“优秀教案”“优秀心得体会”汇编成册,发放至全省开展人防知识教育的学校。按照“人民防空知识教育检查细则”项目和内容要求,检查人民防空知识教育建立协作配合机制、教育机构建设、教学时间、组织疏散演练情况、师资配备和业务培训等方面的工作,检查评估人民防空知识教育成果,鼓励并推广优秀教学经验和成果。

 

附件:1.《人民防空知识》征订单

      2.《人民防空知识》汇款地址及账号

 

 

                         湖北省人民防空办公室

                            2018420

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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   号:565169437473

开 户 行:中国银行中南一路支行

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省内账号:104521003551

   址:武昌区中南路14号发展大厦后1

邮政编码:430071

联 系 人:李院珍

联系电话:027-87257500   87257580

备注:各地于61日前将款汇至印刷厂,款到发货。

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索  引  号 K2804819-1-2018-000028 文       号 鄂人防〔2018〕22号
发布机构 湖北省人民防空办公室 发布日期 2018-04-20
公开范围 面向社会 公开方式 主动公开